Me trasladó un colaborador en materia de asistencia técnica de
subvenciones, en la provincia de Cádiz, la propuesta de declinar un trabajo porque
el cliente se había tomado a cachondeo lo de la contabilidad separada, planteando la alternativa de realizar sólo un detalle de gastos en una hoja de cálculo. Cuesta tanto convencer a un potencial cliente de que firme, que por unos instantes me entristecí. Pero en la reflexión posterior,
concluí que no nos quedaba otro camino que no cerrar el contrato. Bastó
recordar el trabajo de Milagros, a mediados de la década de los
noventa del siglo pasado, cuando ejercía de directora financiera de CECAP Andalucía Facep.
Con una básica herramienta contable, que permitía crear
departamentos y proyectos, su equipo realizaba contabilidad separada por cada
proyecto formativo, ya fueran ochenta y seis cursos de formador de formadores
en toda Andalucía o cuatrocientas acciones de formación continua. Además de generar información económica de cara a la
cumplimentación de la liquidación, permitía un seguimiento exhaustivo de la
ejecución presupuestaria. También, eliminaba de un plumazo el riesgo a duplicar
la asignación porcentual de un gasto en más de un proyecto subvencionable. Justo es reconocer que este grupo de trabajo acompañaba a la
justificación económica no sólo memorias técnicas, sino también económicas,
explicando los criterios de imputación y otros pormenores. Cada expediente de justificación se reforzaba con una auditoría externa voluntaria.
Curiosamente, décadas después, a partir de 2010, sólo hubo
que adaptar dichos informes para cumplir con la normativa de justificación de
formación para el empleo a nivel andaluz, plantillas de dichas memorias que han
circulado furtivamente por toda Andalucía, copiándose y recopiándose, al igual que el
cajetín o sello de imputación, formalizado después por la propia administración
subvencionadora, por no hablar de la apropiación de la idea y autoasignación de la autoría por parte de alguna aprovechada, obtusa y supuesta consultora en estas lides. El caso es que desde que tengo uso de razón en estos temas,
es decir, desde 1993, todas las
entidades beneficiarias de una subvención cofinanciada por Fondos Europeos
debían alimentar una contabilidad separada o código contable adecuado para los
gastos objeto de subvención.
Posteriormente, esta obligación se concretó en el art. 60 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, que
regulaba las funciones de gestión, entre las cuales se encuentra el apartado d),
que orienta en el aseguramiento de los beneficiarios y otros organismos
participantes en la ejecución de las operaciones, en el mantenimiento de un sistema
de contabilidad separada o un código contable adecuado en relación con todas las transacciones
de la operación, sin perjuicio de las normas de contabilidad específicas. Siguiendo con dicho apartado, la obligación de llevar a cabo
la contabilidad separada se realizará teniendo en cuenta las normas de
contabilidad del país en concreto. Puntualizar que las personas físicas no
tienen la obligación de llevar a cabo una contabilidad, por lo que podría no ser
exigible, pero entiendo que si la normativa lo requiere, será de obligado
cumplimiento.
Recuerdo que la división financiera de CECAP Andalucía FACEP, al menos en la etapa de Milagros, incorporaba a la contabilidad separada, incluso las partes proporcionales de los costes generales o indirectos que eran elegibles a tal o cual proyecto, mediante un original sistema de codificación, utilizando cuentas puentes o de orden. Por mi parte, la primera vez que diserté públicamente sobre contabilidad separada fue en 1996,
en el salón de actos del Balneario de Mondariz, en una ponencia sobre formación continua (ver post Poñente). Las últimas veces han sido en los años 2010, 2011 y 2012, con motivo de charlas, jornadas y cursos sobre justificación económica de subvenciones en Andalucía (ver también post Justificación cursos FPE). En fin. Si tienes que gestionar y justificar alguna
subvención o ayuda, te sugiero recomiendes a tu equipo administrativo o
financiero que te genere una contabilidad separada del referido proyecto,
utilizando cualquiera de los recursos informáticos que hoy están a disposición
de cualquier profesional de la contabilidad (imagen incorporada psoteriormente; fuente: pixabay: sxc.hu).
